新華網北京4月13日電（聶靜 鄭磊）城市更新是“十四五”時期我國城市建設的重要方略，也是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要抓手。在落實《北京市城市更新條例》、積極推進城市更新方面，北京市各區也進行了緊鑼密鼓的部署。

2022年的冬奧會,將世界的目光聚集到北京首鋼園。首鋼滑雪大跳臺頗具中國風的外形及其背后炫酷的工業景觀“圈粉”無數，讓人看到了一個嶄新的首鋼。“這只是石景山城市更新項目的一個縮影和范例。”北京市石景山區委常委、常務副區長李先俠接受新華網采訪時表示，近年來石景山不斷深入實施城市更新行動，為后續的更新建設提供新的思考和借鑒。

??

   城市更新讓人民生活更美好

??黨的二十大報告指出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

??“我們的城市更新和產業轉型就是為了讓人民生活更加美好，通過營造更加宜人的社會環境，去促進經濟的持續發展。”談及城市更新和產業轉型整體戰略布局，李先俠希望通過城市更新來推動區域經濟的高質量發展、促進政府部門對城市的高水平治理、為人民帶來高品質生活。

??實施城市更新行動，是推動解決城市發展中的突出問題和短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措。“在北京冬奧籌辦和新時代首都城市復興新地標建設不斷加快的背景下，石景山區緊抓機遇，持續優化營商環境，完善基礎設施，改善居住環境，有針對性地補齊區域發展短板，在滿足居民品質化、多元化的生活需求的同時，也加速了石景山從傳統重工業區向綠色高端城區的蝶變。”李先俠說。

??在他看來，推動城市更新的可持續發展，以點帶面形成一批可復制、可推廣的城市更新實踐新方法、新路徑，離不開制度的完善和模式的創新。

??作為打造北京歷史文化金名片的重點工程，模式口歷史文化街區堅持“文物保護是核心，環境整治是前提，有機更新是遵循，民生改善是重點，業態提升是關鍵”的總體思路，在石景山區委區政府的指導下，引進專業管理團隊，搭建合作平臺，形成了“政府主導，國企運作，專業化團隊運營”的特色模式，打造成北京精品文化旅游路線上的重要節點之一。

??2022年石景山重點推進區域內77項城市更新項目的開展。在去年首屆北京城市更新論壇中，“石景山區首鋼老工業區（北區）”更新、“模式口街區保護”更新入選北京城市更新“最佳實踐”項目；石景山區古城南路東、西小區老舊小區改造項目，冬奧社區城市更新項目，八角游樂園--八角街道騰退空間再利用項目入選北京城市更新“優秀案例”。

??城市更新與產業轉型兩大戰略相互促進

??去年以來，石景山區以新首鋼為重點，深入落實“新三年計劃”與區“十四五”時期新首鋼高端產業綜合服務區轉型發展規劃、石景山區西部地區發展規劃有機結合。“城市更新和產業轉型是石景山區發展的兩大戰略，城市更新是統籌推進城市工作的重要抓手，產業轉型是加速經濟發展的重要保障，兩大戰略密不可分，相輔相成、共同促進。”李先俠說。

??據他介紹，首鋼園的更新，為石景山釋放出近100萬平米的載體空間，以首鋼園為核心區的北京冬奧公園，不僅水綠相生環境優美，還舉辦了極限滑板、音樂演出等活動，激發群眾綠色消費活力，推動區域的“綠色”轉型升級。

??李先俠表示，下一步石景山將充分利用首鋼工業遺產和冬奧遺產特色資源，不斷吸引集聚國際投資和高端資源要素，從而全面推進新首鋼整體規劃建設，加速帶動“京西八大廠”全面復興。

??打造老舊小區改造的“石景山樣本”

??老舊小區改造既是促進城市更新的重要引擎，也是改善居民居住環境的重大民生工程。石景山區“十四五”時期住房建設規劃提出，力爭“十四五”期間率先基本完成2000年底前建成的老舊小區改造工作。

??“首開經驗就是從石景山老舊小區改造探索出來的。”李先俠表示，作為北京第一個與首開集團建立戰略合作的行政區，2019年石景山與首開集團區企雙方高位謀劃，制定了《石景山區與首開集團戰略合作行動計劃》，雙方就老舊小區綜合整治、推動街區更新發展等方面達成戰略協議，探索出一條更適合老舊小區改造的嶄新道路。

??受“首開經驗”的啟發，石景山魯谷街道結合實際發展基礎，探索形成了更貼合當地發展的“四個一”魯谷模式，即一體化招標、一攬子改造、一本賬統籌、一盤棋治理。“石景山區的老舊小區綜合整治模式被統稱為‘石景山樣本’，在此基礎上不斷更新迭代，協同推進老舊小區改造和社區服務提升。”

??李先俠表示，在老舊小區的后續管理上，為了防止出現“前治后亂”“管理脫節”，政府部門必須加大對物業服務的重視和投入。石景山今年的工作重點之一就是把老舊小區的綜合改造與后期的物業服務銜接在一起，完善物業獎懲機制，進一步提升業主委員會、物管會及物業管理機構的管理和服務水平，實現物業與社區的良性互動。

責任編輯：楊文博 校對：楊文博