2022-03-10 18:05:01

全國人大代表秦英林

3月9日（中國周刊 梅淑娥）豬肉是我國大多數居民最主要的肉食品，養豬業是關乎國計民生的重要產業。穩定生豬生產，對于保障人民群眾生活、穩定物價、保持經濟平穩運行和社會大局穩定具有重要意義。兩會期間全國人大代表秦英林接受了本刊的連線采訪，談了他在今年全國兩會上的建議和對于推動生豬產業高質量發展的看法。

秦英林代表說，近年來從國際國內形勢分析情況看，非洲豬瘟疫情發生以來，生豬產業暴露了短板和問題，能繁母豬和生豬存欄快速下降，產能明顯下滑。2019年以來，針對生豬產能嚴重下滑、豬肉價格大幅上漲等嚴峻形勢，各部門出臺了一系列穩定生豬生產、保障市場供應的政策措施，逐步將生豬生產恢復到常年水平。2021年末，能繁母豬和生豬存欄已經恢復至非洲豬瘟發生前的水平，生豬價格持續走低，目前已經進入豬周期低谷，同時疊加玉米、豆粕等飼料原料價格持續上漲的影響，養殖行業陷入全面虧損，我國養殖行業要從養殖大國往養殖強國邁進，生豬產業必須走高質量發展之路，

《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出：穩定生豬生產長效性支持政策，穩定基礎產能，防止生產大起大落。

全國人大代表秦英林說，當前，生豬穩產保供的基礎仍不牢固：我國生豬種業大而不強，種豬性能整體與世界先進水平相比還存在差距，育種基礎工作相對薄弱；玉米、豆粕等飼料原料價格持續上漲，生豬養殖整體成本增加；疫病凈化技術、生物安全水平仍需提升，需要多管齊下、多措并舉，以穩定基礎產能，防止生產大起大落，不斷提升豬肉供應安全保障能力，推動構建生豬產業高質量發展新格局，促進經濟社會平穩健康發展。

針對以上情況，秦英林代表提出五個方面建議：

一、加快生豬種業高質量發展。

1、強化種豬育種創新。堅持自主創新, 構建以市場為導向、企業為主體、產學研深度融合的現代生豬種業創新體系。鼓勵行業和企業更新育種理念，引導生豬育種企業根據中國市場需求，科學定義育種目標、選擇指數和育種方案，堅持培育更適合在中國環境下生產的品種或品系。

2、加快良種繁育與推廣。加強現代生豬良種繁育體系建設，實施生豬遺傳改良計劃，鼓勵行業龍頭企業發揮帶動作用，提升核心種源自給率，提高良種供應能力。

3、國家層面系統謀劃，整合種豬企業，構建種豬大數據平臺。依托物聯網、云平臺和智能化等最新信息化技術手段，支撐生豬產業發展，監測種業發展動態，逐步完善優質種豬評價體系。

二、大力推廣低蛋白日糧應用，緩解原糧價格上漲帶來生豬養殖行業成本持續上升的局面。

推行低蛋白日糧具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益：可減少豆粕消耗量，降低大豆進口量；同時減少氮排放，減輕環保壓力，促進養豬行業健康、可持續發展。建議調整優化飼料配方結構，大力推廣低蛋白日糧技術，引導飼料配方多元化，促進玉米、豆粕減量替代，從而降低豆粕使用量和大豆進口量。

三、加快生豬產業智能化轉型升級，助推農業現代化發展。

中國養豬業高質量發展，必須依靠科技創新——用智能化養豬新模式，推進養豬業結構性改革，實現產業轉型升級。對于生豬行業來說，豬周期四年周期是客觀存在的。面對豬周期，需要鼓勵行業通過技術創新，提高管理和生產效率，最終實現降低成本。

四、推進生豬疾病凈化，提升行業養殖水平。

我國生豬養殖布局集中且以中小養殖戶為主，中小養殖戶生物安全基礎差、防控意識落后，防控設施簡單，無法有效防控疫病疫情。一旦養殖集中區內一家養殖戶發病，疫情通過蚊蠅、老鼠、拉豬車等載體快速傳播，在大環境被污染的背景下，區域疫情很難防控，導致疫情大面積爆發，區域內養殖企業也深受其害，產能大幅下滑。

2018年發生的非洲豬瘟疫情暴露出我國養殖短板，在沒有非洲豬瘟疫苗的背景下，提升生物安全水平，是防控非洲豬瘟的唯一途徑。非洲豬瘟病毒已經在國內定殖，經過兩年多的探索嘗試，行業已經探索出了一套行之有效的防控方法，積累了防控經驗，生豬產能也已恢復到非瘟前的水平。疫病的反復發生仍然是生豬產業穩定發展的主要風險，推進生豬疾病凈化勢在必行。

五、加大對養殖產區的支持力度，建立產銷區補貼的長效機制，穩定生豬生產。

建立銷區補償產區的長效機制不僅能夠保證銷區生豬供給，還能激發生豬產區政府的積極性，重點支持生豬產業發展。產區政府通過支持生豬養殖企業大力發展生豬養殖，進行全產業鏈布局，真正實現把產區資源變優勢，發揮產業帶動作用，帶動產區經濟發展。

1、鼓勵生豬主銷省份支持主產省份發展生豬生產，通過資源環境補償、跨區合作建立養殖基地等方式，推動形成銷區補償產區的長效機制。

2、發揮生豬調出大縣支撐保障作用，加大對生豬調出大縣的支持力度，增加獎勵資金規模，優化生豬調出大縣動態調整機制，支持生豬生產發展和流通基礎設施建設。

編輯：海洋