2021-08-02 11:29:49 來(lái)源：人民網(wǎng)
盛夏時(shí)節(jié)，位于浙江省衢州市常山縣聚寶村的500多畝荷塘花開正盛，游客絡(luò)繹不絕。
“通過(guò)流轉(zhuǎn)荒地，打造出這片‘荷塘月色’，每年吸引大量游客前來(lái)參觀。”聚寶村村委會(huì)副主任羅群介紹，“多虧了山海協(xié)作工程，讓我們這個(gè)小山村煥發(fā)出新生機(jī)，帶動(dòng)村民增收致富。”
山海協(xié)作工程是習(xí)近平同志在浙江工作期間作出的重大戰(zhàn)略決策，也是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。這些年來(lái)，歷屆浙江省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之深入實(shí)施山海協(xié)作工程，推動(dòng)浙江成為區(qū)域發(fā)展最為協(xié)調(diào)的省份之一。
“山區(qū)26縣能否實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、能否取得標(biāo)志性成果，事關(guān)共同富裕示范區(qū)建設(shè)全局。”浙江省委主要負(fù)責(zé)同志表示，浙江正進(jìn)一步完善省域統(tǒng)籌機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施山海協(xié)作升級(jí)版，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，推動(dòng)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，加快縮小地區(qū)發(fā)展差距。
“飛地”建設(shè)提質(zhì)提速
荷塘旅游紅火了，54歲的聚寶村村民吳井玉變得更忙了。
吳井玉過(guò)去在村里經(jīng)營(yíng)小賣部，生意一直不溫不火。如今游客越來(lái)越多，小賣部也升級(jí)成了小超市。“新進(jìn)的蓮子、土雞蛋、小龍蝦等賣得很俏。以前年收入最多3萬(wàn)元，現(xiàn)在翻一番沒(méi)問(wèn)題。”吳井玉說(shuō)。
小超市里售賣的蓮子、小龍蝦，都是就地取材。“在500畝荷塘里養(yǎng)殖小龍蝦、青蝦，形成‘河面賞花、河里養(yǎng)蝦’的綠色發(fā)展模式。通過(guò)蓮子加工等產(chǎn)業(yè)，村集體累計(jì)增收50萬(wàn)元以上，也帶動(dòng)了村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。”羅群說(shuō)。
作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的錢從哪來(lái)？
聚寶村的資金，來(lái)自于近400公里外的慈溪高新區(qū)上林英才產(chǎn)業(yè)園。這里是常山縣與寧波慈溪市山海協(xié)作的“產(chǎn)業(yè)飛地”。去年底，聚寶村拿到了“產(chǎn)業(yè)飛地”第一筆約3萬(wàn)元的分紅用于蝦苗采購(gòu)，同時(shí)還獲得慈溪市10萬(wàn)元山海協(xié)作援建資金，搭建蓮子酒銷售平臺(tái)。
“常山縣94個(gè)行政村盤活各類村集體發(fā)展資金，籌資9300萬(wàn)元入股產(chǎn)業(yè)園。由雙方組建企業(yè)具體運(yùn)營(yíng)，按不低于10%的保底收益分紅。”慈溪高新區(qū)黨工委書記黃磊介紹，預(yù)計(jì)今年底，將向常山發(fā)放第二筆近930萬(wàn)元分紅資金。
土地資源“小而散”，是山區(qū)縣謀劃開發(fā)區(qū)時(shí)經(jīng)常遇到的問(wèn)題。浙江出臺(tái)進(jìn)一步支持山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見，支持山區(qū)26縣到省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄（消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村）三類“飛地”，為山區(qū)發(fā)展注入更多動(dòng)力。
目前，浙江有山海協(xié)作“飛地”園區(qū)42個(gè)。其中，30個(gè)消薄“飛地”帶動(dòng)26縣2500多個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)增收，實(shí)現(xiàn)返利2億多元。今年以來(lái)，“飛地”建設(shè)更是提質(zhì)提速，已擬定28個(gè)選址方案，簽訂9個(gè)共建協(xié)議。
“一縣一策”精準(zhǔn)發(fā)力
雨后的磐安縣白云山透著清涼。站在山腰眺望，依山而建的磐普產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場(chǎng)，一派熱火朝天的景象。
“再過(guò)幾年，這里將成為縣城最繁華的地方之一。”磐普產(chǎn)業(yè)園黨政辦主任蔡軍華解釋道，“‘磐普’這個(gè)名字取自山海協(xié)作工程中結(jié)對(duì)的金華市磐安縣和舟山市普陀區(qū)。”
白云山林木蔥蘢、風(fēng)景瑰麗。成立磐普產(chǎn)業(yè)園之前，縣里不是沒(méi)想過(guò)對(duì)這里實(shí)施保護(hù)開發(fā)，“但找不準(zhǔn)功能定位，又缺少龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，盤活旅游資源始終收效甚微。”蔡軍華坦言。
磐安縣圍繞“特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)”、淳安縣圍繞“生態(tài)保護(hù)前提下的點(diǎn)狀開發(fā)”、龍游縣圍繞“生態(tài)工業(yè)發(fā)展”……浙江創(chuàng)新編制“一縣一策”發(fā)展舉措，加大支持引導(dǎo)力度，磐安縣保護(hù)開發(fā)白云山迎來(lái)新契機(jī)。
“到底什么才是這里最具優(yōu)勢(shì)的資源？”具有旅游度假區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的普陀干部這樣發(fā)問(wèn)。
“借助磐安的好山好水與中醫(yī)藥材發(fā)展康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)就是優(yōu)勢(shì)。”磐安干部也在思考。
經(jīng)過(guò)兩地干部的共同探索，由磐安、普陀協(xié)作開發(fā)，依托白云山省級(jí)旅游度假區(qū)，啟動(dòng)資金3億元的磐普產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生。春節(jié)剛過(guò)完，園區(qū)工作人員便忙著招商引資。截至目前，產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)6個(gè)康養(yǎng)休閑項(xiàng)目，簽約金額達(dá)77.2億元。
瞅準(zhǔn)發(fā)展?jié)摿Γ恢痹诤习l(fā)展的浙商李彥輝投資近50億元，在產(chǎn)業(yè)園打造環(huán)白云山旅游康養(yǎng)度假中心項(xiàng)目。
“綠水青山就是金山銀山。這里水質(zhì)、空氣、風(fēng)景都很好，我們決定扎下根來(lái)認(rèn)真經(jīng)營(yíng)。”李彥輝信心十足，“項(xiàng)目建成后，可為本地百姓提供近1000個(gè)就業(yè)崗位。”
項(xiàng)目陸續(xù)落地，大山深處的白云山村也鉚足勁求發(fā)展。村里請(qǐng)來(lái)上海的建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，“量體裁衣”打造村落景觀等，希望搭上康養(yǎng)休閑游的發(fā)展快車。
“目前，全省共有各類山海協(xié)作共建平臺(tái)68個(gè)。我們依照推進(jìn)山區(qū)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民的定位，建設(shè)18個(gè)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)項(xiàng)目199個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資333億元。”浙江省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
加快干部人才資源向山區(qū)傾斜
見到麗水市景寧畬族自治縣鸕鶿鄉(xiāng)干部雷雪松時(shí)，他剛與寧波市寧海縣當(dāng)?shù)馗刹恳煌{(diào)研完工業(yè)全域治理情況。
“寧海把零星工業(yè)用地、城鎮(zhèn)低效用地等整合建成小微企業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)小企業(yè)優(yōu)化配置。同樣山多地少，景寧可以學(xué)習(xí)借鑒。”今年5月，雷雪松來(lái)到寧海縣經(jīng)濟(jì)和信息化局掛職。短短兩個(gè)多月，寧海在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些“妙招”讓他大開眼界。
“當(dāng)?shù)馗刹繛槠髽I(yè)服務(wù)時(shí)的‘店小二’精神讓我印象深刻。希望能把先進(jìn)理念學(xué)回去，為‘山’區(qū)發(fā)展帶來(lái)‘海’的思路。”雷雪松表示。
從海到山，時(shí)任湖州市吳興區(qū)科技創(chuàng)新中心副主任戚偉偉的掛職鍛煉也收獲頗豐。
2018年底來(lái)到麗水市云和縣栗溪村掛職，戚偉偉與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊Y(jié)下了深厚感情，笑稱自己是“新云和人”。
引進(jìn)吳興區(qū)的童裝產(chǎn)業(yè)資源，售賣云和高山農(nóng)產(chǎn)品、盤活村集體閑置資產(chǎn)……掛職期間，戚偉偉沒(méi)少忙活。兩年時(shí)間，村集體經(jīng)濟(jì)年收入增至35.41萬(wàn)元。
浙江正加大省直機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與山區(qū)26縣干部人才交流力度，加快推動(dòng)干部人才資源向山區(qū)26縣傾斜：全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，組建26個(gè)“希望之光”教育專家團(tuán)，對(duì)山區(qū)26縣開展“組團(tuán)式”幫扶；分層分類推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉，推動(dòng)全省綜合實(shí)力較強(qiáng)的省市級(jí)三甲醫(yī)院下沉，實(shí)現(xiàn)山區(qū)26縣結(jié)對(duì)全覆蓋……
從著力提升公共服務(wù)共享水平到著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，浙江統(tǒng)籌資源加大“輸血”力度，推動(dòng)山區(qū)26縣加快形成自我造血機(jī)制、提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，努力把山海協(xié)作工程打造成為建設(shè)共同富裕示范區(qū)的標(biāo)志性工程。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月02日 01 版）
編輯：海洋