2021-09-13 15:26:25 來(lái)源：新華網(wǎng)
從“一張白紙”到“灣區(qū)引擎”
“特區(qū)中的特區(qū)”深圳前海站上新的歷史起點(diǎn)
2021年9月8日拍攝的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（無(wú)人機(jī)全景照片）。新華社記者毛思倩攝
這是一塊“依托香港”的深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
這是一個(gè)“服務(wù)內(nèi)地”的新時(shí)代全面深化改革高地。
這是一座“面向世界”的高水平對(duì)外開放門戶樞紐。
……
11年來(lái)，灘涂變新城，前海“一張白紙畫出最美最好的圖畫”。
從14.92平方公里，到120.56平方公里，面積擴(kuò)大8倍！隨著《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》公布，“特區(qū)中的特區(qū)”深圳前海站上新的歷史起點(diǎn)。這個(gè)粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展引擎釋放出源源不斷的澎湃動(dòng)力，高擎全面深化改革開放的旗幟，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)續(xù)寫改革史詩(shī)。
希望的熱土——不斷拓寬的深港“前海橋梁”，鋪就灣區(qū)合作坦途
姚震邦的信心更足了。
他是香港出生的“80后”，曾在香港數(shù)碼港、美國(guó)創(chuàng)業(yè)，2015年來(lái)到前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，見證了一座新城拔地起。
“剛來(lái)前海時(shí)，地鐵還沒開通。”姚震邦說(shuō)，這幾年地鐵已經(jīng)通了4條，“前海速度”令人震撼。他創(chuàng)立的天空社科技（深圳）有限公司為煤礦、電力等行業(yè)從業(yè)人員提供生命健康監(jiān)測(cè)及工作管理的物聯(lián)網(wǎng)解決方案，在前海發(fā)展迅速，公司已經(jīng)獲得兩輪融資。
從一片灘涂到高樓林立，前海已累計(jì)實(shí)現(xiàn)226棟建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，累計(jì)建成84條（段）市政道路。
引人注目的不僅是快速的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前海的改革創(chuàng)新舉措，始終圍繞港資港企港人所需，推動(dòng)深港深度合作。
港人生活更便利了——前海推出資費(fèi)優(yōu)惠的包含兩地號(hào)碼的電話卡，路面上噴涂“望左”“望右”，引入國(guó)際學(xué)校、醫(yī)院和香港餐廳。
港企進(jìn)入更方便了——前海三分之一以上產(chǎn)業(yè)用地面向港企出讓，對(duì)符合條件企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
港人工作更容易了——前海創(chuàng)業(yè)社區(qū)和人才房?jī)?yōu)先配租給港澳人士，率先允許擁有香港執(zhí)業(yè)資格專業(yè)人士直接執(zhí)業(yè)，港人在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇，符合條件可享受15%個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。
到前海去！
新方向成為香港青年的新選擇、新機(jī)遇。
“建立健全聯(lián)通港澳、接軌國(guó)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制”“研究在前海合作區(qū)工作、居留的港澳和外籍人士參與前海區(qū)域治理途徑”……近期出臺(tái)的《方案》為前海進(jìn)一步推進(jìn)深港合作指明了方向，也帶給香港青年更多信心。
入駐夢(mèng)工場(chǎng)4年來(lái)，深圳百邁技術(shù)有限公司從7個(gè)人發(fā)展到一百多人。公司總裁助理羅元禮是“95后”香港青年，還曾是香港的公務(wù)員，選擇“下海”到前海，就是感受到“內(nèi)地巨大的發(fā)展機(jī)遇”。“未來(lái)是科技的時(shí)代，創(chuàng)新的時(shí)代。”羅元禮說(shuō)。
陳升、郭瑋強(qiáng)、李德豪……一個(gè)又一個(gè)香港青年，實(shí)現(xiàn)了“前海夢(mèng)”“中國(guó)夢(mèng)”。前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)524家，其中香港團(tuán)隊(duì)245家。截至目前，前海企業(yè)共吸引3652名香港籍人才。
改革的高地——“特區(qū)中的特區(qū)”探路改革創(chuàng)新，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)
企業(yè)登記“秒批”，企業(yè)開辦“一窗通”，外商投資“一口受理”平臺(tái)……
11年來(lái)，前海累計(jì)推出645項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)復(fù)制推廣65項(xiàng)。
人工智能港企深圳思謀信息科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO沈小勇說(shuō)，令他印象深刻的改革節(jié)點(diǎn)是2018年3月，前海率先落地港澳居民在區(qū)內(nèi)工作免辦《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》，為港澳青年來(lái)前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開拓了便利的流動(dòng)渠道。同年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)取消臺(tái)港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可事項(xiàng)。
互聯(lián)網(wǎng)與金融的創(chuàng)新，前海進(jìn)行了有力探索。
當(dāng)了20多年貨車司機(jī)的徐軍，怎么也想不到自己會(huì)成為第一個(gè)嘗試互聯(lián)網(wǎng)銀行貸款的人。
前海微眾銀行是中國(guó)第一家互聯(lián)網(wǎng)民營(yíng)銀行。截至2020年末，微眾銀行有效個(gè)人客戶數(shù)突破2.7億，“微粒貸”客戶約80%貸款客戶為大專及以下學(xué)歷，筆均貸款8000元，但可解燃眉之急。
如今，前海持牌金融機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)252家，形成跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債等“六個(gè)跨境”金融特色品牌。
“積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新”“完善國(guó)際人才服務(wù)、創(chuàng)新基金、孵化器、加速器等全鏈條配套支持措施”……方案為前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)擘畫了藍(lán)圖。
作為內(nèi)地首家港資控股合資基金管理公司，成立于2016年的恒生前海基金管理有限公司發(fā)展迅速，管理規(guī)模超50億元。
“我們的控股股東恒生銀行在境外與很多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作，增強(qiáng)了我們跨境業(yè)務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)。”恒生前海基金總經(jīng)理劉宇說(shuō)，恒生前海基金正在積極研究跨境理財(cái)通業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)入首批產(chǎn)品名單。
進(jìn)一步全面深化改革，方案同時(shí)指出，積極探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的管理體制問題。
“相比較傳統(tǒng)的改變行政區(qū)劃推進(jìn)改革，前海要探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的新改革路徑。”香港中文大學(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國(guó)高等研究院院長(zhǎng)鄭永年說(shuō)，以前海探索為樣板，可以逐步推廣至深圳都市圈、粵港澳大灣區(qū)等，比如社會(huì)管理職能仍屬于行政區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展等職能屬于經(jīng)濟(jì)區(qū)，突破行政區(qū)域的隔閡，對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大。
開放的未來(lái)——構(gòu)建全面擴(kuò)大開放新格局，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐
方案指出，到2025年，建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯。到2035年，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，建成全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到廣泛推廣。
更加快速的國(guó)際人才、資本、貨幣與信息流動(dòng)，需要更完善的法治保障，加快建立接軌國(guó)際的規(guī)則和制度體系。
近年來(lái)，前海法院不斷推進(jìn)適用域外法審理涉港商事案件機(jī)制建設(shè)，并明確域外法查明和適用機(jī)制，保障當(dāng)事人用“自己熟悉的法律”處理商事糾紛的權(quán)利。
“目的是在涉外涉港澳臺(tái)案件中消除制度或文化差異給當(dāng)事人帶來(lái)的不安感，增加裁判透明度，提升前海司法公信力。”前海法院院長(zhǎng)聞長(zhǎng)智說(shuō)。
從事跨境商事糾紛解決工作超過(guò)20年的律師高峰說(shuō)，自己所在的北京市金杜（深圳）律師事務(wù)所代理的涉港商事案件適用香港法的訴求越來(lái)越多地得到了法院的支持。“單在前海法院，我們就有12宗代理案件適用了香港法審理。”
——這是一座與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化持續(xù)深化的開放橋梁。前海持續(xù)深化“放管服”改革，如開通“深港通-注冊(cè)易”“深澳通-注冊(cè)易”，實(shí)現(xiàn)港澳投資者足不出港澳辦理前海商事登記，已有43家港澳企業(yè)完成登記。
——這是一個(gè)對(duì)外開放業(yè)態(tài)“新勢(shì)力”孵化的夢(mèng)工場(chǎng)。前海支持跨境供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)“全球中心倉(cāng)”等方式實(shí)現(xiàn)了貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管模式創(chuàng)新。深圳市東方嘉盛供應(yīng)鏈股份有限公司董事會(huì)秘書李旭陽(yáng)說(shuō)，這為新業(yè)態(tài)企業(yè)大幅節(jié)省了倉(cāng)儲(chǔ)和物流成本。
——這是一塊高水平參與國(guó)際合作與分工的全球重要“支點(diǎn)”。方案提出，支持在前海合作區(qū)以市場(chǎng)化方式發(fā)起成立國(guó)際性經(jīng)濟(jì)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、人才等組織；發(fā)展中國(guó)特色新型智庫(kù)，建設(shè)粵港澳研究基地等。
大前海，大灣區(qū)。大機(jī)遇，大未來(lái)。
“前海是粵港澳大灣區(qū)的前海，更是中國(guó)的前海、世界的前海。”鄭永年說(shuō)。（記者趙瑞希、孫飛）
編輯：海洋