2023-01-05 10:06:21 來源：人民網
內黃縣紀委監委干部就民生監督服務微信群內容展開回訪。資料圖
“村兩委決定：承包集體土地種樹的，全部要砍掉，村里也不賠錢！”前段時間，河南安陽內黃縣后河鎮余莊村工作微信群里，黨支部書記史秋文宣布了村兩委決定后，部分村民有些“騷動”，還有人打電話找他“想說點事兒”。史秋文卻在群里公開回復，“有啥問題群里說，敞開了大家評判！”
史秋文為啥硬氣？原來，村里371畝集體土地，有206畝多年前承包給30多戶村民，每畝每年在30元到60元之間，不少承包戶長期種樹，甚至好幾年拖交承包費。“土地是集體的，按要求建高標準良田，他們占了便宜，還得賠他們錢？”史秋文反問說，群里還有189戶村民代表，鎮黨委書記、鎮長、紀委書記也盯著，村兩委決策是公開透明的，自己就敢不妥協。“最終錢一分沒賠，村兩委威信更高了！”
村里工作為啥要在微信群說？2021年初，內黃縣紀委監委根據群眾常通過網上獲取和表達生活訴求的習慣，報請縣委同意，在市紀委監委指導下，創新開發了縣、鄉、村三級聯動的“微信群+”信息化監督平臺——“內黃民聲”監督服務微信群，著力解決群眾身邊“微腐敗”監督不暢問題，同時希望用信息化手段助力監督下沉落地、基層治理有力。
按照“一村一群、一戶一人”原則，縣紀委監委將各村微信群統一整合，要求各村黨支部書記任群主，黨員必須入群，村“兩委”干部任群管理員，村級監督信息員任群監督員，各鄉（鎮）黨政“一把手”、紀委書記、分包片區副職、區長、包村干部、民警、水電工、村醫等“關鍵人”進群。截至目前，全縣建群595個，入群22萬余人，其中鄉鎮（街道）黨政部門“關鍵人”702名，輻射全縣85萬人口，各級黨員干部踐行“網上群眾工作路線”，助力群眾美好生活新追求。
小微腐敗監督 參與鄉村工作全過程
史秋文的硬氣，源于事情的“本身是非曲直”，也源于村民代表和紀委干部的“監督支持”。2022年中秋節前后，一名老黨員就在群里表態，“集體土地承包費用低，必須給村民一個交代。”史秋文和村兩委立即組織查賬，向承包集體土地的企業和農戶協調，陸續將集體土地和承包費用確認追回，“光這一項，就幫村集體收入突破30萬元。”史秋文說。
很多村都有微信群，為啥之前許多問題沒解決？后河鎮城布村黨支部書記樊永軍認為，以前村里“一事一群、一村多群”，群沒有工作職能，“網民吐吐槽，干部發發火”，很多事兒自然不了了之。如今的微信群，由紀委監委組織建立，實施的是“值班+督辦”，同時要求規范化用群，“群性質變了，以解決問題為主了。”
“內黃民聲監督服務微信群”工作要求規定：群管理員要輪流值班，早8點前要在群內發布值班村（社區）干部及電話，同時要在村室現場辦公坐班。在群里，管理員要宣傳黨委政府決策部署和惠民利民政策，回復群眾政策咨詢和民生訴求，收集、處理群眾反映問題和意見建議。
群里問題訴求會及時得到處置嗎？根據要求，群里反映的事情，按照“屬地管理、分級負責”原則，實行“村首辦、鄉督辦、縣聯辦”處置機制，村級管理員收到群內群眾反映問題訴求后，第一時間做好收集分流、評估研判、處置回應。嚴格落實“13710”工作制度，根據問題復雜程度劃分難易等級并明確辦理時限。
紀委監委在全程督導督辦。鄉鎮（街道）紀（工）委民聲服務處置辦每日巡群，要求群眾問題訴求件件有著落、事事有回音。截至目前，各級共推動解決問題9062個，其中縣紀委轉送并督導解決問題289個。
“通過監督服務微信群，村里告別了庸懶散慢貪，監督廉勤有了硬度。”內黃縣城關鎮紀委書記齊偉說，“村里事群里說”，保障了群眾的知情權監督權，充分發揮出微信群實時、便捷及覆蓋廣、易保存的特點，村內黨建、組織人事、村務動態、鄉村振興項目、小微工程、惠民補貼、“三資”管理等信息在群內公開，把村級公權力“曬”在群眾手中，接受群眾全過程監督，村級權力運行可感觀、可查詢、可追溯。
“一個村兩委改選，沒按要求公示，很快被通報批評。以后，再沒人再敢違紀違規，村里工作全部按要求運行。”內黃縣紀委常委王青霞介紹。
服務基層治理 當好鄉村工作好助手
“一個問題，群眾在群里反映3次以上，紀委監委就介入，俺們壓力能不大嗎？好在問題解決了，也慢慢釋然了。”城關鎮東長固村黨支部書記樊軍笑著，說出一年多來心理變化。“現在反而怕離開群，工作不好開展了。”
為何會有這種變化？后河鎮黨委書記陳利勇坦誠，自己剛入群時有過擔心，“是一種對群里動向不可知的壓力。我怕群眾群里問我回答不上來，怕答應事兒做不到，怕群眾胡亂發信息……”但是，一件事情的解決，打消了他疑慮。
鎮里桑村有條穿村公路，村民在群里反映有交通隱患，要求設置紅綠燈。“這得交警部門來定，鎮里沒有權力。”紀委監委發現后協調，讓陳利勇與交警部門接上頭，“交警部門建議設置一盞黃燈，一方面警示機動車輛減速讓行，一方面也警示村民謹慎通過，避免紅綠燈帶來的松懈情緒，村民們表示諒解，我也送了口氣。”陳利勇認為，“監督服務微信群”監督和服務兩個職能的發揮，一方面高懸警示利劍，一方面又打通基層治理上下聯系，所以基層干部“越用越離不開”。
石盤屯鄉政府鄉長張澤輝也認為：縣、鄉黨員干部在群內需要同群眾、同問題、同其他干部、同紀委監委“面對面”，持續釋放制約壓力。此外，縣、鄉黨員干部化解群眾矛盾糾紛、處理民生痛點問題，群眾發牢騷的少了、點贊的多了，罵人的少了、理解干部的多了，有效提升黨員干部的獲得感，持續形成工作動力。“疫情期間群眾回村，村民自來水沒水，還有刑事案件和信訪事件，都是因為在群里討論徹底，最終順利解決，大家都很有成績感。”
縣紀委副書記、縣監委副主任燕國勇認為：監督服務微信群的建立，客觀上也取得了“三促”效果，呈現基層治理新氣象。一是促進了干部作風持續好轉：基層干部在受監督和約束的環境中輕裝上陣開展工作，群眾也主動監督、積極監督，從漠不關心村集體事務到主動融入；大家都收獲了存在感、獲得感、成就感。二是促進了干群關系不斷融洽，三是促進了社會風氣更加和諧，如推進的移風易俗，公益事業捐款、拾金不昧、資助大學生等，讓社會正能量不斷充盈。
網上+線下、人工+智能 提升服務監督生命力
“監督服務微信群”誰在運行、如何運行？群眾反映的問題，村里不上報，會被海量信息淹沒嗎？紀委監委人員和村干部熟悉，會與村干部一起掩蓋問題嗎？開始，曾有群眾持懷疑態度。
帶著問題，進村進鎮。只見每個村、鎮辦公場所，都裝著一臺巨型手機樣式的液晶屏，“坐班”巡察工作人員正襟危坐，線上安排縣、鄉專職管理員每日巡群，線下依托各監督檢查室，對聯系鄉鎮（街道）微信群運行情況進行清單式督導，運用提醒、談話、通報等手段，及時處理鄉村干部對微信群管理不力等問題。
“群眾的擔心是不可能發生的。除了群里群眾代表、村干部和鄉鎮干部監督，所有群消息還實時被系統大數據收集、監管，每隔一段時間，系統會針對性分析，并查擺解決所有問題。”縣紀委常委王青霞介紹，微信群的系統后臺是“機器人”管理，6個智能機器人，對全縣17個鄉（鎮）進行分區管理；管理辦法則是縣紀委監委制定的《“內黃民聲”監督服務微信群考核辦法》。
根據《辦法》規定，每個群公開情況、日常管理、運行質量等都要量化考核，既有實時監督檢查，也有不定期抽查，月排名、季通報、年考核，考核結果還會作為各鄉鎮黨風廉政建設考核的重要內容，督促黨員干部“面對面”處理群眾問題訴求。
內黃縣紀委監委工作人員介紹民生監督服務微信群的村里運行界面。王青霞供圖
技術人員介紹，管理系統共分為微信群概況、智能管理、問題處置、安全管理、數據駕駛艙和系統管理六個模塊。其中，單微信群概況模塊，就包括村群情況、問題統計、群活躍度三項。從后臺中，工作人員可以看到17個鄉（鎮）的問題總量、未辦理總量及超時任務數等，能充分了解各鄉（鎮）微信群使用情況，“單單一個群活躍度，我們就可從側面看出干部的工作作風，是不是敢于擔當作為、直面群眾問題。對活躍度較低的村，我們還會按照《微信群考核辦法》對相關責任人進行約談，避免讓微信群成為僵尸群。”王青霞說。
此外，系統還設置有問題處置模塊，機器人通過關鍵詞可以提取全部問題并設置問題辦理期限；數據駕駛艙模塊，則能了解掌握全縣信訪形勢和信訪走勢，將微信群內容數據化、可視化；系統管理模塊則可以管理全縣2519名民聲微信群群主和管理員，同時設置同步消息時間間隔、對無效群聊自動過濾等規則，“網上+線下、人工+智能的綜合發力，保證了微信群系統管理的更科學、公平。”技術工作人員介紹。
內黃縣紀委監委工作人員民生監督服務微信群后臺技術支持界面。王青霞供圖
“人民群眾常在網上，我們就要善于做好網上的群眾工作，既方便群眾，又提升效率。”內黃縣委常委、紀委書記齊宏陽說，“紀委干部、公安、供電供水等加入微信群，其實就是加入群眾群，一方面解決基層小微權力監督運行問題，也是進一步密切干群關系問題。未來，內黃縣將進一步提升群的凝聚力、公信力、親和力、生命力等，不斷夯實基層社會治理的堅實基礎，讓人民群眾日子越過越舒心。”
編輯：海洋